城乡齐发展 供水必先行 仙桃市城乡供水一体化实践成就巡礼
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●杨昌松
仙桃原名沔阳,1986年撤县设市,1994年列湖北省直管,国土面积2538平方公里。现有147万人,城镇化率60%,市辖4个街道办事处、15个镇、2个原种场、1个国家级高新技术开发区、1个省级旅游度假区、709个村(社区)。“十三五”时期,随着仙桃市城乡一体化建设蓬勃发展,全域一体化供水列入重点项目。“十四五”末,全域供水规模从20万立方米/日,提升至55万立方米/日;供水面积从400平方公里,覆盖至2400平方公里;供水人口从50万,增加至140余万。城乡一体化建设促进仙桃社会经济快速发展,2017年综合经济实力进入全国百强县(市)第97位,2024年上升至50位,居湖北首位。
全域一体化供水前,15个镇均建有水厂,供水规模大的0.5万立方米/日,小的0.1万立方米/日,供水设施简陋,大多以地下水为水源,受环境污染,水质存隐患,且供水形式为早、中、晚定时供水。全市城乡一体化建设激发各镇特色产业崛起,现有水厂水质、水量不能满足镇域经济发展用水需求,纷纷上书市委、市政府,“城乡大发展,供水要先行”。西部重镇毛嘴,为了生产、生活用水安全,决定自力更生建水厂,从8公里外引汉江水,解决本镇用水难问题。时任毛嘴镇党委书记王永从2012年7月开始组织项目,筹集建设资金,到2014年底,除省长答应500万支持农村水厂建设,其余4000万无着落。

▲仙桃市自来水公司与市城发投集团公司办公楼
仙桃市委、市政府高度重视城乡一体化建设中,农村群众安全饮水诉求,“十三五”开局,在市城发投公司专题研究全市城乡供水一体化方案,决定将全市乡镇引用汉江水的愿景纳入“十三五”为民办实事重要内容,把全市城乡供水区域规划为东、南、西三个片区,实行“统一规划、统一筹资、统一建设、统一营运”,集中全市技术资源、资金资源、土地资源、营运资源,建设“仙桃市全域供水工程”。
仙桃市东西长78公里,南北长35公里,背靠汉江,水资源得天独厚。全域供水工程确定,在距市中心45公里的毛嘴新建第四水厂,向西部片区8个镇(场)一体化直供取自8公里外的汉江水。在市区东侧汉江边新建新一水厂,向东部片区一体化供水。扩建原有三水厂供水规模,向南部片区延伸一体化供水。为确保远郊镇(场)农村同享城区用水标准,沿线根据用水人口,建设加压设施。明确全域供水建设主体是市城发投集团及所属市自来水公司。
水厂建设驶入快车道
仙桃四水厂设计规模10万立方米/日,一期建设规模5万立方米/日,配套管网55.6公里,工程投资2.66亿元,2017年投产供水。“十四五”时期,配套建设管网60.8公里,2025年1月二期扩建规模5万立方米/日。西部片区8个镇(场)40余万人彻底告别饮水难。
新一水厂设计规模为20万立方米/日,一期建设规模10万立方米/日,配套建设管网109.7公里,工程投资4.3亿元,2017年投产供水。2025年6月二期扩建规模10万立方米/日,配套城区老旧小区管网更新,工程投资4.84亿元。
三水厂设计规模30万立方米/日,已建规模15万立方米/日。2022年4月,扩建规模15万立方米/日,工程投资2.73亿元。
建于上世纪84年的二水厂,供水规模5万m3/日,2015-2022年先后进行四次改造升级、实现水质达标、水压稳定、融入三水厂、新一水厂城乡一体化供水。“十三五”中期至“十四五”末水厂建设、管网配套总投资15.098亿元。资金来源:中央、省预算内投资、国债、银行贷款、农发基金等。

加压站配套强保障
根据全市城乡一体化建设规划,按集约化、规模化集中供水原则,规划布点,分期分步建设。全市共规划供水加压站14座,每站设调节水池、加压泵房、生产值班室、加氯间、传达室五个单位。调节水池最大6000立方米,最小1000立方米。2017年7月第一批加压站投入运行,2024年12月最后一座加压站投产,工程总投资8736.7万元。
智慧水务插上科技翅膀
2019年,仙桃市自来水公司启动“智慧水务”项目建设,投资2621万元,整合“物联网、云计算、大数据、移动应用”新一代信息技术,围绕仙桃智慧城市发展要求,逐步完善与之相适应的“智慧水务”信息平台,将全域供水智能化管理纳入平台;14座加压站实现供水智能调度,自主运转;智慧管网预警漏损,精准定位;90%以上乡镇村(组)用户水表智能优化改造完成,透明计费,便捷缴费;18家供水服务中心一站式线上服务,抄表、维修、查询、缴费一键办理。“智慧水务”为城乡一体化供水装上“千里眼”“智慧脑”。
管理体系建设助推一体化供水
城乡一体化供水最后的“堵点”,是各镇(场)原有小水厂能否将直供水送至千家万户。原有小水厂少数是地方政府投资建设,多数是私人或集体投资建设,一体化供水后,利益矛盾不可避免。“十四五”期间,各地方政府经过清产核资,将私营水厂逐步收归国有,利用“美丽乡村建设基金”“农村水改基金”“省政府专项基金”等对水厂实施智能化升级改造,确保水质、水压城乡一个标准。18个镇(场、区)政府与市自来水公司签订《乡镇供水服务合同》,明确供水、用水权利、义务、责任。各镇成立供水服务中心,对村(社区)一体化供水实行“统一管理,统一营运、统一维护、统一收费”。供水服务中心以市发改委核定的市区水源价1.33元/立方米,乡镇供水价2.60元/立方米的差价作为营收利润,保障一体化供水“最后一公里”正常运行。
城乡齐发展,供水必先行。“十五五”开局之年,仙桃预测2030年城乡规模化供水达到85万立方米/日。未雨绸缪,供水规模30万立方米/日的南城水厂项目已提上日程。