摘要：随着我国城市化进程的不断推进，城市大更新已成为新时代城市发展的关键词。在这个过程中，供水管网改造优化作为城市基础设施的重要组成部分，关系到人民群众的生活质量、城市运行效率和公共安全。本文从城市大更新背景下供水管网改造的必要性出发，分析当前供水管网存在的问题，并提出相应的改造优化措施，以期为我国城市供水管网改造提供参考。

国家发改委10月8日表示，地方管网建设改造未来5年预计达到总量60万公里，投资总需求约4万亿元。国家发改委还安排了超过4700亿资金，推进城市基础设施提升改造。目前，我国城市发展已经进入了增量建设和存量更新并重的阶段，可以说今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升，通过改造，可以采用更先进、符合卫生标准的供水管材和施工工艺，从而确保供水质量，保障人民群众的身体健康，供水管网改造不仅是城市基础设施更新的需要，更是提升居民生活质量和保障公共安全的必要措施。

01  城市大更新背景下供水管网改造的必要性

随着城市化进程的加快，城市大更新成为推动城市发展的关键举措。在此背景下，供水管网改造作为基础设施建设的重要组成部分，其必要性日益凸显，而供水管网作为城市生命线工程，其改造升级对于保障城市正常运行具有举足轻重的作用。

保障供水安全

随着城市规模的不断扩大，原有供水管网已难以满足日益增长的用水需求。一些老旧管网存在腐蚀、漏损等问题，严重影响了水质安全。供水管网改造可以有效解决这些问题，确保居民饮水安全。一方面，通过更新管道材料，提高管道质量，减少水质污染的风险；另一方面，改造后的管网布局更加合理，降低了供水过程中可能出现的安全隐患，为居民提供稳定、安全的供水服务。

提升城市运行效率

供水管网是城市基础设施的重要组成部分，其运行效率直接关系到城市整体运行。老旧供水管网存在管道老化、布局不合理等问题，导致供水效率低下。通过改造，可以优化管网布局，提高供水效率，降低水头损失，减少泵站能耗。此外，改造后的管网具备更好的调度能力，有助于实现分时供水、分区供水，进一步提升城市运行效率。

促进节能减排

供水管网改造有助于降低能源消耗，实现节能减排。一方面，改造后的管网减少了漏损，降低了泵站运行负荷，从而节约了电能；另一方面，合理的管网布局和先进的技术手段，可以有效降低供水过程中的阻力损失，进一步提高能源利用效率。此外，供水管网改造还有助于推广绿色建筑、节水型器具等，助力城市绿色发展。

提升城市形象

供水管网改造不仅是一项民生工程，也是提升城市形象的重要举措。改造后的供水管网布局更加合理，管道整洁美观，有利于改善城市面貌。同时，优质供水服务能提高居民的生活品质，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。此外，供水管网改造还有助于推动城市基础设施建设，提升城市整体竞争力，为城市招商引资和可持续发展创造有利条件。

02  当前供水管网存在的问题

供水管网作为城市供水的“血脉”，其运行状况直接关系到居民的日常生活和城市的健康发展。然而，随着城市规模的不断扩大和人口的快速增长，我国供水管网面临的问题日益突出，这些问题主要集中在管网老化严重、管网布局不合理、管材质量参差不齐以及管网管理水平不高四个方面。

管网老化严重

许多城市的供水管网始建于几十年前，使用的管道材料如铸铁、混凝土等，经过长时间的使用和自然环境的影响，出现了严重的腐蚀和磨损，导致管道强度下降，容易发生破裂和漏损。老旧管网的设计标准和施工技术相对落后，难以满足现代供水的需求。随着时间的推移，管道接口松动、地基沉降等问题频发，进一步加剧了管网的老化。管网老化导致漏损率不断上升，不仅造成了水资源的极大浪费，还增加了供水企业的运营成本。老化的管道内壁可能形成锈层，这不仅减少了管道的输水能力，还可能造成水质污染，影响居民的健康。

小区停水居民排队领水

管网布局不合理

随着城市的快速扩张，原有供水管网的布局已经无法适应新的城市结构和人口分布，导致部分地区供水压力不足。管网覆盖不均，在一些城市新区或边远地区，供水管网覆盖不足，居民用水不便。部分城市的供水管网为枝状布局，缺乏环状管网，一旦某一处管道出现问题，可能导致大片区域停水。不合理布局的管网在应对突发事件时，如自然灾害、突发事件等，缺乏足够的应急供水能力。

管材质量参差不齐

由于经济快速发展，供水管材也发生了大的改进。但早期建设的管网多使用混凝土、灰铸铁等管材，这些管材抗震能力较差，容易发生接口漏水、水管断裂和爆管事故，在过去的管网建设中，由于标准不统一，部分管材选用不当，导致管网在使用过程中出现问题。部分管材生产企业在生产过程中质量控制不严，导致管材质量参差不齐。在管网施工过程中，由于施工不规范，可能导致管材受损，影响管网的使用寿命。

管网管理水平不高

许多城市的供水管网缺乏有效的监测手段，无法实时掌握管网运行状态，导致问题发现不及时。由于管网维护资金和人员不足，部分城市供水管网得不到及时的维护和保养，加剧了管网的老化和损坏。供水管网的管理制度不健全，缺乏有效的监管和考核机制，导致管网管理水平低下。部分供水企业的工作人员缺乏专业知识和技能培训，难以胜任管网管理工作。

案例分享

武陵山区和乌蒙山区的案例：

在武陵山区和乌蒙山区的几个区县，供水管网的漏损率大约在30%左右。例如，武陵山区某县的供水管网自来水漏损率一度超过50%，尽管在2014年更换了全部主管及部分支管，将漏损率降至约30%，但每年仍因漏水损失水费100多万元。乌蒙山区某县的供水漏损率为27%，每年供水总量约900万吨，漏损水量约240万吨左右。这些都是因供水管网布局不合理、管网老化、管材质量参差不齐而造成经济损失。

全国范围内的供水管网漏损问题：

根据住房和城乡建设部的统计，2019年全国城市和县城公共供水管网漏水量近百亿吨，相当于700个杭州西湖的蓄水量。在一些地区，供水100吨竟有30吨漏损。这种漏损不仅造成水资源的巨大浪费，还增加了供水成本。管网老化、管理粗放、设计欠佳是主要原因。

这些案例表明，供水管网的问题不仅影响居民的日常生活，还造成了巨大的经济损失。解决这些问题需要政府和社会的共同努力，通过更新改造管网、采用新型材料和技术，以及加强管理和维护，来提升供水系统的效率和安全性。

03  供水管网改造优化措施

供水管网是城市基础设施的重要组成部分，关系到人民群众的生活质量和生命安全。随着我国城市化进程的加快，供水管网改造优化成为当务之急。本文将从五个方面探讨供水管网改造优化的措施。

一、制定科学合理的改造规划

（1）充分调研，明确改造目标。

在供水管网改造之前，首先要进行深入的现场调研，收集管网运行数据、用户用水需求、历史维修记录等信息。通过分析这些数据，识别管网存在的问题，如管道老化、漏损严重、水压不足等，从而明确改造目标。这些目标应包括提高供水可靠性、降低漏损率、提升水质、增强管网应急能力等，确保改造工程能够针对性地解决现有问题。

（2）结合城市发展需求，优化管网布局。

在制定改造规划时，要充分考虑城市发展的长远需求，包括城市规划、人口增长、产业结构调整等因素。根据这些需求，对现有管网布局进行优化，确保管网改造与城市发展同步。在优化过程中，应着重解决管网瓶颈问题，提高管网的输配能力，同时考虑到未来扩展的可能性，预留一定的管网容量。

（3）合理选择管材和施工工艺。

在选择管材时，应根据管道的使用环境、压力等级、水质要求等因素，选用耐腐蚀、抗压性强、使用寿命长的材料，如球墨铸铁管、不锈钢管、PE管等。在施工工艺方面，应采用先进的施工技术和设备，如非开挖技术、管道内衬技术等，以减少对城市交通和居民生活的影响，提高施工效率和质量。同时，要注重施工过程中的安全管理，确保改造工程顺利进行，为城市供水安全提供坚实保障。通过这些措施，供水管网改造将更加科学、高效，为城市的可持续发展奠定基础。

二、加强管网基础设施建设

（1）更新老化管网，提高管网质量。

针对现有的老化管网，采取分期分批的方式进行更新改造。将已经达到使用年限、材质落后、漏损严重的管道进行更换，选用新型材料如球墨铸铁管、PE管等，这些材料具有更好的耐腐蚀性和抗压性，能够有效提高管网的整体质量，减少维修频率，延长管网的使用寿命。

（2）扩大管网覆盖范围，满足新增用水需求。

随着城市的扩张和人口的增长，原有供水管网已无法满足新增区域的用水需求。因此，改造工程应重点扩大管网覆盖范围，通过新建管道、增设泵站等措施，将供水服务延伸至城市新区、边缘地带和尚未覆盖的区域，确保所有用户都能享受到稳定、安全的供水服务。

（3）优化管网结构，提高供水可靠性。

在改造过程中，应对管网结构进行优化，消除管网中的瓶颈和薄弱环节，提高管网的输配水能力。通过合理布局主干管和支管，实现多水源、多路径供水，增强管网的互联互通和应急调度能力。同时，增加调蓄设施，如高位水池、调蓄水箱等，以平衡供水和用水之间的峰谷差异，确保在高峰时段也能满足用户的用水需求。通过这些优化措施，可以有效提高供水管网的可靠性和抗风险能力，为城市的稳定发展提供有力支撑。

三、推广先进技术应用

（1）非开挖技术：

在供水管网改造过程中，积极采用非开挖技术，如顶管、管道衬砌、管道修复等，这些技术可以在不破坏地面设施的情况下完成管道的更换或修复，大大降低了对城市交通和居民生活的干扰。非开挖技术的应用，不仅提高了施工效率，减少了施工过程中的噪音和粉尘污染，还能保护城市绿化和道路的完整性，实现了环保与效率的双赢。

（2）智能监测技术：

为了提高供水管网的智能化管理水平，改造过程中应大力推广智能监测技术。通过安装流量计、压力传感器、水质监测器等智能设备，实现对管网运行状态的实时监控和数据采集。这些数据可以帮助管理人员及时发现管网漏损、压力异常等问题，并迅速采取相应措施，从而提高管网的运行效率和安全性。

（3）管道内衬技术：

针对老旧管网承压能力不足、漏损严重的问题，可以采用管道内衬技术进行改造。这种技术通过在原有管道内部涂覆或安装一层新的内衬材料，如玻璃钢、PE等，从而提高管道的承压能力和抗腐蚀性，同时减少管道的漏损。管道内衬技术的应用，不仅延长了管道的使用寿命，还降低了管网改造的成本，实现了资源的有效利用和环境的保护。通过这些先进技术的推广和应用，供水管网改造将更加高效、智能，为城市供水安全提供强有力的技术支撑。

四、提高管网管理水平

（1）建立健全管网管理制度，明确责任分工。

为了确保供水管网的长期稳定运行，必须建立一套完善的管网管理制度。这套制度应包括管网规划、建设、运行、维护、应急处理等各个环节的管理规定，明确各级管理人员和操作人员的职责，实现权责明晰、管理有序。通过制度化的管理，可以规范管网管理行为，提高管理效率，确保管网安全。

（2）加强管网运行维护，定期开展巡查、检修。

在日常管理中，要加强管网运行维护工作，制定详细的巡查和检修计划。定期对管网进行巡视检查，及时发现并处理管网漏损、腐蚀、堵塞等问题。同时，对关键设备和重要部位进行定期检修，确保管网设施始终处于良好状态。通过预防性维护，可以减少管网故障的发生，延长管网的使用寿命。

（3）提高应急处理能力，确保管网安全运行。

面对突发情况，如自然灾害、事故泄漏等，必须具备快速响应和高效处理的能力。因此，要制定应急预案，建立应急队伍，定期开展应急演练，提高应急处理能力。同时，储备必要的应急物资和设备，确保在紧急情况下能够迅速采取措施，保障管网的安全运行和居民的正常用水。通过这些措施，可以全面提升管网管理水平，为城市供水安全提供有力保障。

五、加强政策支持和资金保障

（1）加大财政投入，保障管网改造资金需求。

供水管网改造是一项系统工程，需要大量的资金支持。政府应将供水管网改造纳入财政预算，加大对供水管网改造的财政投入，确保改造项目的资金需求得到满足。通过稳定的财政支持，可以保障管网改造的连续性和完整性，避免因资金问题导致工程停滞或质量下降。

（2）完善相关政策，鼓励社会资本参与供水管网改造。为了拓宽资金来源，政府应出台一系列优惠政策，吸引社会资本参与供水管网改造。这包括税收减免、贷款贴息、投资回报保障等措施，以提高社会资本的投资积极性。通过公私合作（PPP）等模式，可以有效整合社会资源，加快管网改造进程。

（3）加强部门协同，确保管网改造顺利进行。

供水管网改造涉及多个部门，如水务、规划、财政、环保等，需要各部门之间的密切配合和协同作战。政府应建立跨部门协调机制，明确各部门的职责和任务，加强信息共享和沟通协作，确保管网改造项目的规划、审批、建设、验收等环节高效衔接。通过部门协同，可以优化管网改造流程，提高改造效率，确保工程质量和安全。总之，通过加强政策支持和资金保障，可以为供水管网改造提供有力支撑，推动城市供水事业健康发展

案例分享

上海市供水管网改造案例分析：

上海城市供水管网系统历史悠久，至2019年底，全市口径75mm及以上的供水管道总长度近39000公里，其中有8000公里左右的管道敷设时间超过30年，建设标准不高，材质不符合现行标准，对城市供水系统安全运行造成一定影响，为提升供水安全保障，上海供水行业积极探索老旧供水管道改造更新。

①技术方面：上海市的供水管网改造采用了Sahara系缆式检测技术，这种技术可以在不断水的情况下对管道内部进行检测，确定漏点位置和估算渗漏量。此外，还采用了非开挖修复技术，即微创技术，用于老旧供水管道的修复。这些技术的应用有效提高了改造效率，降低了扰民现象。

②管材选型：在城镇供水管网改造工程中，管材的选择至关重要。一般需要考虑管材的性能特点和适用性。例如，在上海市的供水管网改造中，使用了多种管材，包括预应力混凝土管、PE管、钢管、铸铁管、球墨铸铁管等，以适应不同的管道条件和需求。

③政策资金支持：上海市的供水管网改造得到了政府的高度重视，并纳入了《上海市水系统治理十四五规划》。政策支持主要体现在资金投入、标准制定和改造目标的设定上。此外，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家疾病预防控制局综合司联合印发了《关于加强城市供水安全保障工作的通知》，提出了到2025年建立较为完善的城市供水全流程保障体系和基本健全的城市供水应急体系的目标。

供水管网改造优化是关乎国计民生的大事，需要政府、企业和社会各方共同努力。通过制定科学合理的改造规划、加强基础设施建设、推广先进技术应用、提高管理水平以及加强政策支持和资金保障，我们有望构建一个安全、高效、智能的城市供水新格局，为人民群众提供更加优质、安全的供水服务。在此基础上，持续推动供水管网改造优化工作，将为我国城市可持续发展注入强大动力。

04  结语

在城市大更新的浪潮中，供水管网的改造优化成为提升城市基础设施的重要一环。本文总结了供水管网改造优化的关键措施，以期为城市更新提供有效的参考。

研究指出，优化供水管网布局是基础，需依据城市发展规划，合理调整管网结构，确保供水均衡。在材料选择上，应推广使用耐腐蚀、高强度的新型管材，以提升管网的使用寿命和安全性。智能化监控与管理成为趋势，通过安装智能监测设备，实时监控管网状态，提高应急响应能力。

此外，节能减排技术的应用对降低能耗、减少漏损具有显著效果。政策支持与立法保障为管网改造提供了有力支撑，确保了项目的顺利进行。同时，加强公众参与和监督，提高了工程的社会效益和公众满意度。

实践证明，这些优化措施有效提升了供水管网的运行效率和安全性能。展望未来，供水管网改造将继续朝着智能化、绿色化方向发展，为城市的可持续发展提供坚实的水资源保障。总体而言，供水管网改造优化是城市大更新中的重要环节，对于推动城市健康、高效发展具有深远意义。

（来源：世环会WieTec丨世环通）