为进一步推进我国新型城市基础设施建设和提升智慧水务发展水平，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心近日通过全国征集、专家评选的方式，甄选出涵盖饮用水安全保障类、排水防涝与水环境综合治理类及供排水一体化管理类共21项智慧水务典型案例，并将在全国范围内组织宣传推广。江苏省常州市排水管理处历时半年多打造的排水源头管理信息系统成功入选，成为水环境综合治理方面智慧排水可复制、可推广的典型案例，具有较好的示范引领作用。

常州市排水管理处基于多年排水管理实践，在国内首创了合同管理与许可管理相结合的“双轨制”排水户管理模式，对接入城市污水管网的排水户进行全面高效管理，取得良好效果，为污水处理设施安全运行及污水处理厂稳定达标提供了坚实保障，为排水管理全面提质增效和高质量发展保驾护航。该市排水户管理尤其是工业排水户管理和经验成为国内排水同行学习交流的热点，形成了极具行业特点和推广价值的常州排水监管模式。

为进一步提升排水户管理的信息化水平，常州市排水管理处以“业务整合、互联互通、数据活力、智能管控”为原则，从水务信息整体化角度出发，以业务流程化、标准化为基础，以数据集成、数据共享为重点，以智能管控为支撑，以领先行业信息化高水平发展为目标，通过GIS平台、在线监测技术、物联网及计算机技术的集成应用，将“厂站网户”海量数据全面集成，构建监管管理“一张图”、监管感知“一张网”和监管流程“一体系”的整体框架，实现源头监管业务流程全过程闭环管理，以数字化和信息化技术手段服务日常监管工作。

打造扎根于排水户管理基层业务富有活力的源头管理系统。以问题需求为导向，全面融合接管审批、源头巡检、许可检查、信用评价、水量收费、污水厂监管、水质监测等业务需求，实现业务方式从线下到线上、服务方式从被动响应到主动应对、工作模式从流程复制到优化的转变。排水户办理接管审批、信用评价申报等业务时，可以方便地使用微信小程序线上完成，缩短办事时间，优化营商环境。

创建基于大数据的新型高效管理模式。建立了监测数据在线自动采集和集成、人工网上填报、移动端数据现场上传等多种信息采集模式，实现污水厂、泵站、排水户海量运行监测信息的共享关联，以数据驱动业务管理、以数据分析为工作手段，构建以动态数据为核心的管理模式。

基于“厂站网户”的拓扑数据，实现源头溯源分析。以“厂站网户”的电子档案为数据支撑，以监测检查业务为管理抓手，通过对“厂站网户”的网络拓扑结构进行识别分析及对关键监控点污染事件的自动监控，支持对污水厂上游泵站收集系统内接管企业进行源头溯源分析，实现对源头及污水厂的智能管控。

落实排水信用评价的创新管理理念，引领排水户监管迈向新高度。系统通过打造考核评估指标体系和开发业务平台，全面落实信用评价体系，综合源头巡检、许可执法、源头监测、预处理设施运行情况分析排水户履约行为，客观评价排水信用，以监管业务结果作为信用评价依据，以信用评价等级作为监管业务方针，实现监管与考核的有机结合。

该项目于2021年6月顺利通过竣工验收，专家组一致认为该项目在国内率先实现了排水许可执法与源头监管业务融合的信息化管理，并将排水户的信用评价管理纳入项目建设内容，整体达到了国内领先水平。通过该项目的实施，形成可复制、可推广的排水户标准化管理创新经验和模式，可指导和推动全国排水户管理工作创新发展，对于排水户的监管具有科学性的指导意义。

该项目由中国市政工程华北设计研究总院有限公司承建，是常州市排水管理处信息化系统建设的重点工作，也是该市正在建设的智慧排水大数据平台的重要业务支撑，对于全面提升全市排水管理工作的科学化、精细化水平具有重要意义。同时，通过该项目的成功实施，常排监管模式也得到了国内同行的极大认可，截止目前，已有多家水司单位来交流学习，对整个行业数字化转型升级起到了极大的推动作用。

（张肖梅）