丰水地区的“节水经”——福建全力打好节约用水攻坚战纪实节水先锋中国城镇水务报

丰水地区的“节水经”——福建全力打好节约用水攻坚战纪实

■张智杰

　　闽山莽莽，越水汤汤；八闽大地，山灵水秀。
　　福建省河流众多，降水充沛，是水资源相对丰富的省份。全省流域面积50平方公里以上河流就有740条；年均降水量1677.5毫米；人均水资源量3200立方米，约为全国平均水平的1.5倍。在相对丰富、总体“丰水”的福建开展节水，难度可想而知。
　　福建迎难而上，大胆探索创新，走出了一条有特色的节水之路，为南方丰水地区节水工作提供了福建模式。
　　2019年的数据显示，福建省用水总量177.3亿立方米，比2016年减少11.8亿立方米；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量均比2015年下降35%以上；12条主要河流、小流域优良水质比例分别为96.5%、92.8%，同比上升0.7%、8.2%；55个地表水国考断面优良水质比例高出全国平均水平约20%；市县两级集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。福建省用水总量得到有效控制，用水效率提高，水生态环境也全面改善。
　　这一串串闪亮的数字印证了福建水利人的辛勤付出，更是对福建水利人节水行动的最好回报。

树理念让节水成为习惯

　　福建将实施节水优先战略摆上治水工作首要位置并贯穿全过程，从宣传教育入手，不断创新、丰富宣传方式和手段，引导社会各界和广大群众牢固树立“节水就是减污、节水就是保护、节水就是生态”的理念，努力让节水成为全民的行为习惯，真正实现从“要我节水”到“我要节水”的根本转变。
　　利用学校宣传栏倡导“节约用水从我做起”，课上老师传授节水知识，学生制作节水手抄报，开展“大手拉小手”、演讲比赛等一系列节水活动……走进三明市沙县三官堂小学，该校节水宣传工作令人耳目一新。
　　从娃娃抓起，让节水意识深入师生心中，这不仅是三官堂小学的做法，也是福建各地学校把节水理念贯穿教书育人全过程的实际行动。
　　近几年来，福建节水宣传工作每年都有特色和亮点，特别是去年开展“节水行动在福建”活动，联合人民网开展各行各业节水的典型案例宣传，并在福州地铁1号线、人民网福建频道首页刊登节水公益广告，为全民节水营造了浓厚氛围。
每年，福建各地还借助纪念“世界水日”“中国水周”的有利时机，开展丰富多彩的节水宣传活动。如福建省水资源与河务管理中心和福建省水利厅预算执行中心联合开展节水骑行，厦门市水利局联合厦门水务文体景观管理有限公司开展“河湖健康·我知我行”节水护水和保护水文化遗产志愿服务，三明永安市开展“节水线上有约”等活动，以群众喜闻乐见的形式，加大节水宣传力度，取得良好效果。
　　这些活动普及了节水知识，增强了人们的节水意识。现在节水已成为福建人民的一种生活习惯、一种社会风气。

定标准让节水有的放矢

　　没有规划，节水就没有方向。福建坚持规划先行，出台《福建省落实国家节水行动工作方案》。方案注重近期和远期目标的有机衔接，构建节水目标指标体系，分别确定了2020年、2022年和2035年的主要目标，提出了用水总量和强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等四大重点行动，涵盖了深化水价改革、水资源税费改革、节水标准体系建立、水效标识建设、水效领跑者活动等五项体制机制改革，强化了组织领导、财税政策、融资模式、节水意识、科技支撑、监督考核等六项保障措施。
　　没有标准定额，节水效果就无法衡量。福建省把节水标准定额作为衡量节约用水的标尺来抓，着力加强节水标准定额体系建设。去年修订了《福建省行业用水定额》，对农业、工业、生活和服务业的362个小类664个产品用水定额值重新进行核定调整，其中农业用水定额的作物覆盖了全省总播种面积的95.8%，工业用水定额覆盖了主要工业行业的93.3%，生活和服务业用水定额涵盖了城镇和农村居民生活用水，以及主要高用水服务行业。
　　目前，福建已基本建立起覆盖主要农作物、工业产品和服务行业的节约用水定额体系和满足节水基础管理、区域与行业节水评价、主要用水产品水效评价的节水标准体系。

立标杆让节水学有榜样

　　百威雪津啤酒有限公司是福建省莆田市涵江区的一家企业，以品牌啤酒闻名，酿酒节水率也处全球领先水平。“酿酒行业是用水大户，行业标准是每吨酒耗水5.6吨，而我们公司目前每吨酒耗水仅2.8吨，远低于行业标准及国家节水型企业啤酒行业4.0吨的标准。”公司负责人自豪地说。公司通过包装回收水中心、酿造CIP回收水中心、RO浓水回收利用、TS中水回用等四大措施，提高了用水效率。
　　这只是福建众多节水型企业中的一个典型。目前，福建省已有196家钢铁、造纸、石化等高耗水行业被评为节水型企业。
　　“我们希望通过节水标杆的典型示范，推动形成全社会节水自觉行动，真正做到在观念、意识、制度和举措上把节水放在治水的优先位置。”福建省水利厅水资源处负责人说。
　　除建设节水型企业外，福建还着力推进节水型城市建设，厦门、泉州获评国家节水型城市称号，漳州、石狮获评省级节水型城市称号，福州、晋江等城市正有序推进省级节水型城市创建；积极推动县域节水型社会建设，现已创建8个省级县域节水型社会达标县（市、区），在建16个。同时还开展了节水型高校建设；农业节水示范单位建设也在积极推进，通过引进先进水肥一体化设备实现高效节水灌溉。
　　去年，省水利厅还坚持走前头作示范，把厅机关建成节水标杆单位，并顺利通过水利部验收；全省具有独立物业管理的市县两级水利局也在有序推进节水机关建设，努力发挥示范作用，带动全社会节水。

硬约束让节水形成机制

　　2019年9月，福建省水利厅出台了厅本级审查审批的规划和建设项目节水评价工作方案，强化规划和建设项目节水评价工作，标志着全省节水工作进入一个新阶段。
　　据介绍，福建建立节水评价机制，在规划编制、项目建议书、可行性研究、水资源论证和取水许可等方面落实节水评价工作要求，从严叫停节水评价审查不通过的项目，目的就是要发挥水资源的刚性约束作用，促进形成与水资源条件相适应的空间布局和产业结构，倒逼节约集约利用水资源。
　　除了建立节水评价机制外，福建还将用水强度指标全面分解到县级，纳入各级政府河湖长制和党政领导生态环境保护目标责任书年度考核，先后出台了《福建省节约用水管理办法》《福建省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等规章和政策举措，并对取水户实行累进征收水资源费制度；进一步发挥价格杠杆的调节作用和用水定额的引导作用；建立精准补贴和节水奖励机制。
　　“下一步，我们将以国家节水行动为统领，以节水促减污、限排促节水，坚持减量化、再利用和资源化，力争到今年年底万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降到52立方米、42立方米，农田灌溉水利用系数提高到0.55以上，全省公共供水管网漏损率控制在10%以内。还将通过全省水资源的合理开发和高效利用，推动福建生态文明试验区建设和经济社会高质量发展。”福建省水利厅水资源处负责人说。
　　百尺竿头更进一步。福建将大胆运用节水前沿技术，科学打好节约用水攻坚战，勇立节水建设的潮头，继续讲好福建的节水故事。（转自《中国水利报》）