德阳市中心城区集中式饮用水源现状及安全保障对策

德阳市城市供水管理中心 李静

2018年5月17日

来源:中国供水节水

 

 

  摘要 对德阳市中心城区集中式饮用水水源现状进行了介绍,分析了饮用水水源地存在的主要问题和风险隐患:由于地表水水源来自人民渠干渠,人民渠主要功能为农灌渠,沿线各类污染导致水质恶化;随着城市化进程加快,地下水水源地已处于城市规划区内,人为活动导致地下水水质恶化,中心城区供水保障率较低。提出了保障饮用水水源安全的对策和建议。
  关键词 饮用水水源 污染源 安全保障

  德阳市自来水公司承担着我市中心城区60余万人的生产、生活供水重任,为了确保饮用水安全,各水厂安排专人巡查并建立巡查台帐,发现问题,及时上报。加大水源地保护力度,提高水质预警能力。但近年来,城市供水水源屡屡出现问题,特别是作为作为城市供水主水源的人民渠地表水水质持续恶化,已经严重影响了我市中心城区供水安全。为切实强化水源污染风险控制,保障供水安全,公司对饮用水源现状实地调查,并对重点断面和点位进行水质监测,分析造成水源污染的原因,研究治理方案,并提出对策和建议。
  1. 德阳市中心城区集中式饮用水水源地安全状况
  1.1 水源基础信息
  德阳市自来水公司现有两座水厂,三处集中式饮用水水源地。设计日供水能力为23万m3,实际日供水能力20.5万m3(其中地表水16万m3/d,地下水4.5万m3/d)。
1.1.1 孝感水厂:设计总供(取)水能力为20万m3/d,实际日供(取)水能力19万m3。有两处集中式饮用水水源地。一是地表水水源地,地表水供水能力为16万m3/d,水源来自于都江堰人民渠干渠,取水口设在绵竹市孝德镇年画村,取水口距离人民渠干渠渠首(彭州市境内的蒲阳河)72公里。二是地下水水源地,位于旌阳区孝感镇黄河村、扬嘉镇红伏村,共有取水机井16口,设计日取水能力4万m3,实际日取水能力3万m3。
  1.1.2 北郊水厂:设计总供(取)水能力为3万m3/d,实际日供(取)水能力1.5万m3。北郊水厂地下水水源地位于城北片区沿绵远河西岸(黄河路大桥—漓江路大桥)一字排开,共有取水机井9口,目前已转为应急水厂。
  1.2 水源地水质监测情况及水质评价
  德阳市环保局环境监测站承担水源地水质采样和监测分析工作,德阳市自来水公司水质监测中心同时开展了3个集中式饮用水水源地的水质监测工作。对孝感水厂人民渠地表水源水按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)每天进行常规9项指标检测,每月进行一次地表水58项指标检测。同时,市环保局和德阳市自来水公司分别在取水口设置了在线监测仪器仪表,24小时不间断监测包括氨氮、COD、总磷、总氮、综合毒性、浊度、铁、锰、铬、镉、砷、汞、PH等13项关键指标。对孝感水厂、北郊水厂两个地下水水源地按照《地下水环境质量标准》(GB/T 14848-93)每月一次进行地下水35项指标的检测。
  1.2.1地下水水质变化情况
  结合历年监测数据分析,2008年汶川大地震前,地下水水质变化不大,除孝感水厂铁、锰属于天然背景值超标外,其它各项监测指标均稳定保持在《地下水环境质量标准》三类水质量标准限值内。孝感水厂铁、锰超标的主要原因是由于地质组成成分含铁、锰较高。2008年汶川大地震后,随着城市化进程的加快和城市规模的不断扩大,原来处于城市郊区的水源地逐步被城市覆盖,从近几年的地下水水质监测数据来看,北郊水厂、孝感水厂地下水水源地大部分取水井的总大肠菌群、细菌总数指标超过《地下水环境质量标准》三类水质量标准限值。
  1.2.2地表水水质变化
  2008年地震前至2012年,人民渠地表水水质除偶发性出现总磷、粪大肠菌群超标外,其它监测指标均满足《地表水环境质量标准》三类水体标准。2013年后地表水水质逐年开始恶化,主要表现为总氮、氨氮、总磷、COD、粪大肠菌群超标以及感官指标臭和味、色度异常。近几年的水质分析数据表明:2014年-至今除总氮、氨氮、粪大肠菌群指标常年高于《地表水环境质量标准》四类水体标准外,每年枯水期总氮、氨氮甚至超过《地表水环境质量标准》五类水体标准。目前,人民渠地表水呈现出每年丰水期高浊度枯水期高有机物、高氨氮、总氮的主要水质特征。此外,每年会偶发性的出现铁超标以及污染物无法判断的水质污染事故。
  2.饮用水水源地存在的主要问题和风险隐患
  2.1地表水水源
  我市市区地表水饮用水源来自人民干渠,人民渠为人工河渠,主要功能为农田灌溉,不是专门的饮用水输水渠道,且跨越成都市彭州和德阳市什邡、绵竹等多个行政区、多个乡镇。人民渠沿途水系众多,干、支、斗、农、毛渠交错分布。
  近年来,人民渠水质不断恶化,极大地影响了城市供水安全。造成人民渠污染的原因主要分为三类:一是沿线面源污染。由于人民渠属开敞式河道,沿线接入口众多,农村种植尾水、养殖污水、生活污水通过沟渠网络大量排入,治理存在一定困难。二是沿线集镇工业污染。部分集镇和工业园区的污水处理厂尚未建设或建成,造成排放达不到国家要求。三是沿线历史欠账污染。人民渠在规划时为增加水量,将部分天然河流、沟渠尾水引入人民渠,部分城镇、企业、沟渠排放在横穿人民渠时,未采取工程立交措施,实行物理隔离,随着近年环境污染加重,人民渠水质变差。
  2.1.1绵竹市境内污染源情况
  绵竹市段人民渠受工业、生活和农村面源污染较为严重:
一是位于水源地二级保护区的龙蟒集团磷石膏渣堆放场,2010年矿渣山垮塌堵塞渠道,导致孝感水厂引自人民渠的原水总磷超标,被迫暂停取用人民渠水。
二是位于水源地一级保护区的绵竹江苏工业园区内,有住户和厂房,企业主要为机械加工行业,区间洪水进入人民渠。
  2.1.2什邡市境内污染源情况
  什邡境内受工业污染和农村面源污染较为集中的接水口有9处。其中一处是汇入人民渠的鸭子河入口,上游什邡市、彭州市交界处什邡市恒兴锰钢有限公司污水汇入,右岸彭州市一钢铁厂生活污水进入鸭子河内;其余8处位于什邡师古镇、马祖镇、双盛镇,上游主要来水为区间洪水、场镇生活污水和农灌尾水等。
  2.1.3彭州市境内污染源情况
  彭州市境内受工业污染和生活污染较为集中的接水口有新开河和敖南桥接水口。新开河接水口位于彭州市丽春镇场镇,上游来水主要为湔江堰水、区间洪水,主要污染源为丽春镇场镇生活污水、工业废水;敖南桥接水口来水主要为区间洪水,主要污染源为城镇居民生活垃圾。
2.2地下水水源
  北郊水厂地下水水源地和孝感水厂地下水水源地分别建成于1983年和1997年。北郊水厂水源地已完成迁移改造,沿绵远河河岸重新设置取水井群,满足水源地一级保护区要求外,孝感水厂地下水水源地随着城市化进程加快,水源地处于城市近郊区。一级、二级保护区内有居民区、办公区、企业等,存在着工业点源,人为活动对水源地造成一定的不利影响。由于一些周边区域的开发规划、项目建设没有认真进行环境影响评价,饮用水源保护区内违法新建项目情况时有发生,饮用水源保护区各项环保措施没有得到有效落实,饮用水源环境保护无法得到有效保障,导致地下水水质恶化,总大肠菌群、细菌总数指标超标。
  2.3城市供水安全面临的严峻形势
  德阳市中心城区城市供水现有可利用的水源只有来自于都江堰的人民渠水源和地下水。人民渠是农灌渠,每年均因岁修而影响供水,加之其沿线的大量的各类污染问题,水质不断恶化,供水保障率较低。地下水因连年开采,总体水位呈不断下降的趋势,地下水总的供水能力仅为4.5万m3/d,而城市日需水量已达到16万m3/d,一旦人民渠水源出现问题,整个城市单靠现有地下水源无法保障供水。
  近年来,人民渠上游水质开始出现恶化,氨氮、总氮等指标经常超标,2013年7月26日、2014年12月、2015年3月13日、2016年9月29日、2017年5月25日、2018年1月8日,均由于上游水质出现突变,导致市自来水公司孝感水厂停产,造成全市大面积停水。且到每年冬季,由于人民渠上游来水水量大幅减小,水质矛盾突出,孝感水厂制水困难,城市供水可靠性降低。上述因水源污染问题发生的停水事件,对德阳市区群众的生产、生活造成了较大困难,并在市民中产生了一定的负面影响。如何保障城市安全供水,保障群众用上放心的自来水已成为迫切需要解决的问题。

             人民渠水源地突发事故统计表(表1)

  3.饮用水源安全保障的对策和建议
  3.1对策
  3.1.1划定德阳市城市集中式地下水、地表水饮用水水源的一级、二级和准保护区,并参照相关法律法规制订了《德阳市自来水公司饮用水水源地保护制度》,按规定在地表水和地下水水源地一二级保护区设置了饮用水水源保护区地理界标、警示标志和隔离设施等。
  3.1.2制定《德阳市自来水公司饮用水水源保护区巡查制度》,定期开展水源保护区的日常巡查和监督管理,及时发现、制止、报告和处理保护区内发生的各种破坏水环境违法行为,防止水污染事件的发生,确保饮用水源的安全。
  3.1.3与水源地一二级保护区所在村组签订协管协议,发动群众对所监管的取水点进行有效的监护,有效防止了在水源保护范围内使用剧毒农药和对水源有害的物质、倾倒垃圾、堆放杂物等。并通过此种方式协助宣传国家水源水质保护的有关法律法规,对附近群众进行有理、有利、有节的宣传教育,对各取水点的水源进行更加有效的保护。
3.1.4成立安全监察科,定期组织相关部门、人员对水源地一、二级保护区以及准保护区全面、系统地检查,发现污染情况或隐患及时向市环保部门报告,并制定相应的水源污染应急预案。
3.1.5不断加强对取水水源地水质的监测工作。设置生物观测池,完善在线检测仪器、仪表,增加对原水水质检测频率等,并与市环保部门、卫生防疫部门密切配合,切实做到防患于未然。
3.1.6加强与建设、水利、卫生、人民渠管理处、什邡市自来水公司等相关部门的联系与配合,建立畅通的信息渠道,切实保障原水水源的安全。
3.1.7加强环境保护方面的法律法规宣传力度,提高广大人民群众的环境意识和水源地水质安全意识,强化水源地的环境治理和保护。
  3.1.8将位于绵竹市孝德镇年画村的孝感水厂取水口向上游迁建至,人民渠与成青公路交叉处上游300米处右岸,取水口上移约4千米,避开龙蟒集团磷石膏渣场、绵竹江苏工业园区的污染源。
  3.1.9在人民渠左岸修建导流渠,拦截各种水污染源,通过导虹函下穿人民渠,排除水污染源。
  3.2建议
  3.2.1上下联动,推进人民渠流域全方位综合治理
  在做好人民渠孝感水厂取水口以上德阳境内水源保护的基础上,建议市住建局报请市政府、市环保局,向上协调成都市政府、省环保厅、省水利厅,都江堰管理局,做好人民渠彭州境内的污染源调查和治理保护工作。省、市、县(市、区)上下联动,研究探索人民渠水源保护长效管理机制,逐步推进人民渠流域全面综合治理,确保人民渠全流域供水安全。
  3.2.2加强监管,严厉打击超标排放污染水质等违规违法行为
建议市住建局提请市政府协调市县(市、区)各级环保部门,加强人民渠沿线各水污染源定期检测,对检测不达标的要逆源而上,找准原因,严格执法,严厉打击超标排放、污水偷排、污染水源等违规违法行为,从源头上控制污染源。要建立人民渠水源水质监测预警机制,切实提高突发水污染事件应对能力。
  3.2.3立法立规,将人民渠作为城市供水生命线全面保护
  德阳要建成百万人口的大城市,必须依靠人民渠提供城市水源保证。我市作为全省首批立法试点城市,要将人民渠水源保护作为重要地方立方,提上议事日程提前研究。
  3.2.4尽快建立多水源供水体系
  加快是加快华强沟水库建设和旌东水厂建设。可依靠华强沟水库5080万m3的库容,解决因突发问题导致城市供水紧急停水的情况。

 

 


 

  

 

 

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