浅谈大竹水司在改革实践中的思考

            大竹县泓霖供水有限责任公司 邓小林、唐毅

2017年7月17日

来源:中国供水节水

 

 

  为深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略要求,深入推进供给侧结构性改革,加快国资监管体制和机制创新,优化国有资本布局,增强国有经济活力,新一轮国企改革正在从中央到地方全面推开。为顺应这一发展趋势,使国有资本在建设繁荣时尚美丽和谐大竹进程中发挥重要作用,大竹县于2015年底出台了《关于深化国资国企改革促进发展的意见》,指导规范国企改革。按照《意见》要求,以供水公司、电力公司、天然气公司为代表的一批县属国有企业拉开改革序幕,此文仅以大竹供水公司改革为例阐述企业公司制改革实践情况。
  一、应运而生,注入“新动力”
  大竹县泓霖供水有限责任公司前身为成立于1951年10月1日的大竹县自来水公司,顺应统筹发展之需,2003年6月成立大竹县城乡供水公司,适应全面深化改革之要,2016年4月注册成立大竹县泓霖供水有限责任公司,性质为全民所有制企业,主管部门为县国有资产监督管理办公室。公司主要负责为县城及周边黄家、竹北、朝阳、东柳、城西、莲印等乡镇约25万人提供市政生产、生活供水。
  目前,公司内设办公室、财务科、劳人科、生技科、物供科、安监科、物管办、计量科、水质科、项目办、二供办11个科室和竹阳水厂、东柳水厂、安装队3个基层生产单位。拥有职工近200人(含退休、内退),班子成员5人、中层干部20人。公司上下精诚团结,优化服务,努力争做用户的“贴心人”、发展的“保护神”、扶贫的“急先锋”。
  二、自我革新,敢啃“硬骨头”
  多年来,随着企业规模不断扩大,一些深层次问题逐渐凸显出来,主要体现在以下三个方面:一是机构设置,二是人员配置,三是薪酬待遇。
  根据工作需要,公司陆续设置了相关职能部门。各职能部门在推动公司各项工作业务开展方面发挥了重要作用,但与此同时问题也随之产生:一是随着部门逐级增多,个别部门工作职能划分不明晰,导致部分职能存在交叉现象,既造成人力资源浪费,又导致一些工作在开展推进过程中存在推诿扯皮、衔接不畅等情况;二是部门之间各自为政,配合默契度不够。
  同时,作为一个老牌国有企业,企业人员结构老化严重,年轻人较少,且专业技术人员严重缺乏。一方面企业所需专业技术人员因待遇等多方面原因无法引进,另一方面年龄偏大、学历较低的部分社会人员通过多方关系想方设法进入企业,导致企业人员臃肿,职工整体知识水平不高,办事效率较低。
由于企业一直沿用老国有企业薪酬制度分配方案,未实行岗位工资,同岗不同酬。老员工由于工龄长,资历老,工资普遍较高,相反新员工因工龄短,资历浅,工资普遍较低。同岗不同酬加之绩效考核机制针对性不强,员工做工作干与不干一个样、干多干少一个样,造成了老员工工作懈怠、新员工工作积极性不高,严重影响工作效率。
  上述存在的三个问题就造成了企业的一系列急需改革的现状:职责不清,吃大锅饭,不思进取,安于现状,论资排辈,人浮于事,缺乏竞争意识,缺乏创新和活力。
  三、大胆探索,敢涉“深水区”
  按照建立现代企业的要求,要规范企业董事会、监事会和经理层建设,健全体制机制。确立法定代表人在公司治理中的中心地位,进一步深化企业内部劳动、人事、分配制度改革,转变企业经营机制,逐步推行职业经理人制度,依法落实董事会对经理层人员的决定权,全面建立现代企业制度。这次改革的重点、难点是分配制度改革,因为它涉及到每个员工的个人切身利益,公司将力求在“稳”的基础上逐步突破,最终实现以岗定薪,同岗同酬。
  为确保企业改制工作稳步有序推进,公司于2015年12月成立了企业改制领导小组,全面负责企业改制相关工作。按照我县国资国企改革的整体部署,经县委、县政府研究同意,2016年4月,以原大竹县城乡供水公司为依托,注册成立了大竹县泓霖供水有限责任公司,为原城乡供水公司资产、人员、职能职责全部转入新公司。
  为全面建立现代企业制度,泓霖供水公司于2016年11月与北京卓越知源信息科技有限公司展开合作,由专业咨询公司对企业组织架构优化、岗位体系设计进行方案设计。企业原有的14个科室结合“服务客户”的企业宗旨,根据工作职能划分,整合优化为11个部门,具体为:行政工作部、党群工作部、计划财务部、人力资源部、客户服务部、安监技术部、工程管理部、二次供水部、水质监测部、运行管理部、物资供应部,根据方案设计,各部门工作职责进一步明晰、岗位设定进一步明确,服务客户的理念得到强化。
  深化企业三项制度改革是规范建立现代企业制度的必备条件之一,部门整合调整完毕后,公司将按照建立现代企业制度的要求,在内部人事、劳动、分配制度方面进行探索改革,简称“三改”,建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能够充分调动各类职工积极性的企业用人和分配制度。尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。
  因“三改”涉及到职工的切身利益,相对于部门改革而言难度较大、阻力较多。这就需要企业在“三改”时要做好深入、细致的宣传工作和思想政治工作,积极引导广大职工转变传统观念,认识到企业“三改”的必要性及重要性;做到改革的方案公平、公正、公开,增强透明度,凡涉及职工利益的重大改革措施出台,要认真听取职工代表大会意见,切实维护职工合法权益,确保社会稳定和企业生产经营正常进行。
  路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。大竹泓霖供水公司将继续乘着全面深化改革的东风,加大企业的公司制改革,逐步形成以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,以产权清晰、权责明确、管理科学为条件的新型企业制度,焕发老牌供水企业的生机和活力。不忘初心,砥砺前行,提升服务水平,增强竞争能力,真正将大竹泓霖供水公司打造为川东一流的供水企业。


 

 

  

 

 

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