自来水抄表业务外包探索

  黄岩自来水公司 林盛 


2016年11月2日

来源:中国供水节水

 

 

  摘要:新施行的《劳务派遣暂行规定》要求,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。目前黄岩自来水公司拥有员工271人,其中派遣工111人,占41%。而抄表形势要求进一步增加抄表劳务工队伍,与《劳务派遣暂行规定》限制劳务派遣工使用矛盾凸显,成了黄岩自来水公司稳定经营亟待解决的问题。

  关键词:劳务派遣抄表业务外包

  近年来,随着黄岩城乡供水一体化工程项目不断推进,遍布黄岩城乡的供水主干管脉络基本形成,加上“黄水改造”、一户一表改造项目先后完成,黄岩自来水公司的供水服务面积达到160平方公里,供水用户10.6万多户,其中一户一表户数10万户,合表用户6000多户,水表抄表数量随之增多,抄表员劳务工数量也势必要相应增加。

  • 黄岩供水事业发展形势要求加强抄表队伍力量

  黄岩自来水公司现有3个营业服务厅,分别是城区营业厅、头陀营业厅、院桥营业厅。城区营业厅负责东、南、西、北城街道、高桥街道、江口街道、新前街道及澄江一小部分的水表抄表收费。头陀营业所负责头陀镇、北洋镇、茅畲镇的水表抄表收费。院桥营业厅负责院桥镇、沙埠镇的水表抄表收费。

  • 现有抄表队伍

  自来水公司现有20人抄表队伍,城区营业厅抄表员16人,头陀营业厅抄表员2人,院桥营业厅抄表员2人。

2、各营业厅水表分布特点

  城区营业厅负责抄表区域水表分布相对集中,抄表员到达水表的距离较近,抄表效率较高。头陀营业厅负责抄表区域水表分布较广,抄表员到达水表的距离较远,抄表效率较低。院桥营业厅负责抄表区域水表分布较广,抄表效率较低。

  • 抄表形式

  现存在2种抄表形式,一种是公司抄表员抄表,城区营业厅、头陀营业厅属于这种形式;另一种是聘请村水管员,院桥营业厅除了公司的2名抄表员,还聘请村水管员协助抄表。

  • 抄表员工作量

  城区营业厅有抄表员16人,负责90000只水表的抄表,平均每人承担5600只水表的抄表;头陀营业厅抄表员2人,负责6000只水表的抄表,人均承担3000只;院桥营业厅有抄表员2人,负责10000只水表的抄表,人均承担5000只水表的抄表。

  5、抄表员工作负荷大

  供水行业抄表员工作定额为抄表3500只每月,每个月抄表员的抄表时间有10天,抄表员每天抄表350只。自来水公司20个抄表员要在10天内抄完106000只水表,平均每个抄表员每天要抄530只水表,这个工作量相当大,超过了工作定额,抄表员承担的工作负荷较大。

  二、《劳务派遣暂行规定》限制对劳务派遣工的使用

  1、劳务派遣工占比不得超过10%。

  根据2014年3月1日起施行的《劳务派遣暂行规定》第三条规定,用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。第四条规定,用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。

  2、劳务派遣工占比超过10%的,2年内整改到位

  《劳务派遣暂行规定》第二十八条规定,用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的,应当制定调整用工方案,于本规定施行之日起2年内降至规定比例。……用工单位未将本规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前,不得新用被派遣劳动者。

  3、新规凸显用工风险

  《劳务派遣暂行规定》对劳务派遣用工性质、人数作了限制,对规范企业劳务用工提出了更严格的要求,被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。目前黄岩自来水公司拥有员工271人,其中派遣工111人,占41%。作为国有企业,机制上的弊端使得在正式用工管理方面受到极大限制,使用劳务派遣工又受到国家相关规定的限制,而抄表工作量增加又要求加强抄表队伍力量,这成为企业实现可持续发展的掣肘。

  三、业务外包已在公用事业中广泛应用

  1、业务外包的特点

  业务外包是企业内部资源有限的情况下,为取得更大的竞争优势,仅保留其具有竞争优势的核心资源,而把其他资源借助于外部最优秀的专业化资源予以整合,达到降低成本、提高绩效、提升企业核心竞争力、增强企业对环境应变能力的一种管理模式。其实质是企业重新配置内部资源,增强核心竞争力,提高服务质量和水平,获得使企业持续发展的能力。

  2、业务外包举例

  把企业中的非主营核心业务外包给专业公司,减少非核心业务的投资和投入,释放和优化企业资源配置,专注于核心业务,进而增强企业的核心竞争力,这在国内的一些供电企业、供水企业中已广泛应用,并得到逐步推广。

  2012年9月7日,铜梁供电公司启动了城区低压客户抄表业务外包试点工作,与铜梁惠达物业公司建立合作关系,委托该公司从事城区低压客户的抄表、催费工作,以缓解人力资源不足给抄表工作带来的压力,降低电费风险,实现业务外包。

  2014年10月23日,长沙水业集团有限公司启动了户表抄表业务外包试点工作,该公司抄表员与服务外包合作方的工作人员双方一起开始对移交的抄表区域共同抄表,同时移交工作。

  四、自来水抄表业务外包的优点

  1、抄表业务外包规避用工风险。

  黄岩自来水公司迫切需要通过市场化的方式和手段,在用工问题上探索可行路径,其中之一即为“抄表业务外包”。把抄表业务外包给专业公司,成为黄岩自来水公司规避风险,降低抄表营销成本,提高企业经营效益的有效途径。

  2、抄表业务外包可提高效率。

  把抄表业务通过向社会招投标的方式外包给专业公司,一定程度上节省了自来水公司的用工成本和管理成本,可以把更多的资源投向提高供水服务和供水保障上。由外包公司承担抄表业务,可以突破白天8小时的工作制,充分利用用户在家的时间顺利完成上门抄表及基础信息收集等工作,工作效率将大幅提高。

  五、抄表业务外包注意事项

  1、选择抄表业务供应商

  选择好的供应商非常重要,要从资质、人员构成、企业实力等方面予以考虑,选择熟悉供水生产流程,专业性强,人员素质好,技术水平高的企业。

  2、签订服务水平协议

  服务水平协议十分关键,它规定了服务供应商和客户各自的责任。它应该包括以下内容: 1、供应商应该提供哪些服务; 2、服务的质量如何; 3、服务的期限是多长; 4、服务如何交付;5、服务供应商如何控制服务质量;6、修改服务水平协议的程序是什么。

  3、确定抄表业务考核办法

  制订相应的抄表业务考核办法,明确外包业务管理标准和质量控制标准。根据业务外包涉及的范围和专业,制定相应的实施细则,对供应方实行管理。根据业务外包的专业,明确具体的责任管理部门及流程,加强对业务外包的过程监督管理与控制。

  4、做好抄表外包过渡工作

  在抄表业务外包工作正式启动前,组织外包单位抄表员进行理论培训,邀请外包单位负责人及抄表员跟班体验,配合外包公司进行线路、工作量的合理调整。原抄表员对外包人员进行带教,内容包括认识水表、抄录数据、抄表线路、水表位置及水表位置描述、抄表机的使用、水表异常现象判断和处理、数据的上传、异常抄表记录和整改考核的填写、营销系统的操作及使用等等。

 

 

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