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11月1日，山东省日照市政府正式颁布实施了《日照市城市供水管理办法》，《办法》分6章，共38条，主要从城市供水水源和工程建设、城市供水经营、供水设施等方面对城市供水使用管理作了规范。
早在1990年，日照市就颁布实施了《日照市城市供水管理办法》，对于规范城市供水、用水秩序，加强公共供水管理起到了重要作用。但随着时间的推移，形势不断发展变化，行政管理改革深入，原有的《管理办法》中部分内容与实际情况有不相适应的地方，亟需修改。为此，日照市政府于2001年公布废止。但由于没有及时修订、出台新的《管理办法》，导致一段时期内城市供水管理出现了法规上的空白，某些方面甚至出现无序状态。因此，制定并实施新的《日照市城市供水管理办法》已成为一项非常紧迫的工作。
从2004年底开始，日照市政府着手进行《城市供水管理办法》的修订工作。日照市自来水公司具体负责起草《办法（草案）》，根据市政府和市建委的要求，本着“有利于明确城市供水需水双方的责、权、利，使供水、用水有法可依，有章可循，纳入法制化、规范化轨道，突出可操作性，维护公共利益”的原则，精心组织，加强调研，力求符合实际、实事求是、公平、公正、合理。在依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》、《山东省水资源管理条例》、《山东省取水许可管理办法》等法律法规的同时，参考省内外一些城市供水管理的地方法规以及成功经验和成熟做法，反复讨论，数易其稿，在2006年3月份起草完成了《日照市城市供水管理办法（征求意见稿）》。其后又经过4月12日市政府常务会议讨论通过、社会公示、采纳意见完善定稿等阶段，最后正式颁布实施。
《日照市城市供水管理办法》在修订过程中充分考虑了社会各方面的意见和建议，对涉及群众根本利益的有关事项进行了充分论证和完善，规范的事项具体明确。为了解决城区地下水开采无序的问题，《办法》规定，在城市公共供水管网能够满足用水需要时，不得批准建设自备取水设施取用地下水；对原有自备水源取用地下水的，应当逐步提高水资源费征收标准，逐步递减许可取水量，直至完全取消。在实际生活中经常会遇到水表失灵或者水表损坏等情况，致使水费计算失去标准，为了维护城市供水企业和用水户的合法权益，《办法》对水表失灵或故意损坏进行了分类处理。对于因自然损坏而无法抄表计量的，按该用户前三个月正常平均用水量计收水费；对于因用户责任致使水表损坏或影响抄表的，按该用户前12个月最高月用水量计收水费。
对于广大群众普遍关心的水价问题，《日照市城市供水管理办法》规定，城市供水价格应当按照国家规定的供水成本核定，居民生活用水按照保本微利的原则定价；生产、经营性用水按照合理计价的原则定价。对超出用水定额的，实行超定额累进加价制度。调整城市供水价格，应当举行价格听证会，按规定程序报批后执行。
其他诸如城市供水工程的建设、供水经营许可、水质监测、应对城市供水突发性事件及城市供水设施的保护等，也都进入了办法规范的范围。
（通讯员 汪涛） |
