自重庆市深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动以来，在市住房城乡建委及重庆水务环境集团指导下，重庆水务环境集团控股管网有限公司（以下简称管网公司）聚焦城市排水防涝基层末梢，推动防汛资源向一线下沉、应急力量向风险点靠拢、处置关口向降雨前前移，打通城市内涝处置“最后一米”，有效破解防汛抢险“时间差”难题。

城市汛期抢险，争的就是分秒。管网公司复盘多轮强降雨防汛处置实战案例，梳理出积水处置的现实堵点：传统模式下防汛物资集中存放于运维站点，险情发生后物资调运耗时较长；暴雨天气易引发道路拥堵，多点位积水险情同步爆发时，专业力量难以第一时间全部抵达现场，容易出现处置滞后，给群众出行带来不便。

如何破局？——变“雨后抢险”为“雨前备战”

直面抢险响应的现实短板，管网公司转变防汛打法，跳出“险情来了再处置”的传统模式，以物资前置、力量前移为核心抓手，构建“专业队伍为主、基层力量为辅”的防汛应急新格局。

防汛物资前置箱。重庆水务环境集团供图

8月18日，大渡口区一处城市积水风险点位旁，印有统一标识的防汛物资前置箱静立在路边。箱体内部，移动水泵、水带、交通锥、反光背心、排水工具等防汛装备分类规整、一应俱全。距离物资箱不到百米，沿街商户经营者作为防汛联动志愿者，时刻关注工作群预警信息，随时准备开展简易防汛辅助作业。

此前，管网公司全面摸排辖区易涝点位，就近布设物资前置箱，实现抢险装备随取随用。同时联动街道、社区、商户、网格员组建基层联动队伍，气象预警发布后，联动人员就地开展警戒、清掏、现场上报等先期管控工作。

为保障联动队伍能干事、会干事、敢干事，管网公司常态化组织开展防汛培训和实战演练，提升基层联动人员实操能力。目前，大渡口区域已有800余名商户、物业工作人员、环卫人员、网格员纳入防汛联动网络。

管网公司特别明确基层联动人员权责边界：联动人员只做安全、简单的辅助工作——不进入井下、不涉深水、不操作机电设备。专业处置始终由训练有素的队伍接手。

常态长效！——固化“雨前联防?五个一”工作机制

为把一线实践固化为制度成果，确保前置作用有效发挥，实现防汛工作常态长效，在此基础上，管网公司提炼形成“雨前联防?五个一”工作机制：“一幅图”，梳理辖区全部易积水点位、前置物资箱位置、联动人员信息，实现防汛资源可视化落图管理，做到点位清、物资明、力量知；“一只箱”，防汛物资前置布点，就近储备水泵、水带、警示防护、清掏工具等抢险装备，保障险情发生快速取用；“一张网”，搭建基层群众力量与管网专业抢险队伍联动网络，打通协同渠道；“一声令”，以气象、防汛预警即为行动指令，预警下达多方同步启动响应；“一条链”，完整贯通预警接收、快速响应、现场处置、情况反馈、事后复盘的全流程闭环管理。

当前，重庆正深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动。“雨前联防·五个一”机制，正是管网公司发挥技术、装备和组织优势，推动专业治理力量向基层延伸的实践探索。截至目前，管网公司已完成102处路面积水风险点整治，实现200余处下穿道、排水设施禁停区标准化，组织363个点位开展模拟演练，成功应对9轮强降雨，未发生城市内涝、安全生产责任事故和较大环保事件。

重庆水务环境控股集团管网有限公司有关负责人表示，后续将持续深化“雨前联防?五个一”机制落地见效，迭代完善物资前置配置，持续壮大基层联动力量，不断打磨实战处置能力，全力守护城市汛期运行安全，保障市民出行平安。

（来源：人民日报）