●朱黎珊

苍南水务江南再生水厂

桥墩镇八亩后单村供水站

从2012年成立之初的蹒跚起步，到“十四五”期间的蝶变跃升，温州公用事业发展集团苍南水务有限公司始终紧跟时代步伐，以体制改革破局、以模式创新赋能、以责任担当践诺，在十余年深耕中实现了从“松散运营”到“紧密管控”、从“单一服务”到“多元赋能”、从“自主发展”到“集团融合”的全方位转变，用实干与坚守筑牢“浙江美丽南大门”水务保障防线，书写了城镇水务高质量发展的苍南答卷。

基本概况

苍南水务成立于2012年12月，核心承担温州市苍南县域内水库运营、原水供应、制水供水、污水处理及相关设施建设等任务，是保障县域水资源安全、优化水生态环境的核心力量。公司内设7个行政部室，下辖8家分公司、3家全资子公司，另有1家参股合资公司，组织架构完善、权责清晰。

目前，公司拥有中小型水库6座，总库容达11815万方；建成2处原水引水工程，日引水能力40万立方米；布局12座城镇水厂、80个单村供水站，日制供水能力合计达29.95万立方米（含单村供水）；建成4座城镇污水处理厂及一批农村污水处理终端，日处理能力分别满足城镇污水与农村污水治理需求。公司服务范围覆盖全县所有乡镇，惠及80余万人，服务客户达37.3万户。

公司现有职工605名，拥有中高级职称人员56名，为企业高质量发展提供了坚实的人才支撑。

体制之变：从分散运营到集约管控，筑牢发展根基

苍南水务自成立以来，始终以改革破解发展瓶颈，持续优化企业治理体系。2020年，针对下属子公司布局分散、管理松散的问题，公司主动推进体制优化，将原有下属机构整合调整，把18家子分公司优化整合为10家，进一步理顺管理架构、明确权责边界，推动管理模式从“松散型”向“紧密型”转变，实现人力、物力、财力的集中统筹，大幅提升运营效率。

2022年，公司迎来发展关键转折，积极融入温州公用事业一体化改革，正式纳入温州公用集团统一管理，彻底告别“单打独斗”的发展模式，步入“集团化赋能、规范化发展”的新阶段。依托集团资源优势，公司在战略规划、资金保障、技术支撑、人才培育等方面实现全方位升级，其体制改革经验被作为行业参考样本，为全市水务行业体制创新提供了有益借鉴。

经营之变：从被动运营到主动破局，激活市场动能

“十四五”期间，苍南水务打破传统经营思维，推动经营模式从“被动运营”向“主动破局”转变，构建起“政府购买服务+特许经营”的多元运营体系，实现企业效益与公益价值双向提升。

在特许经营领域，江南再生水厂签订特许经营协议，成为县域水务特许经营标杆项目。该项目建设过程严格遵循规范标准，实行规范化运营、精细化管理，凭借优质的建设质量和运营水平，成功斩获“芙蓉杯”，打造出可复制、可推广的优质水务工程样板。在运维服务领域，公司主动对接政府需求，签订农村污水治理、农饮水保障、地下管网运维等一系列服务协议，推动运维服务标准化、常态化，仅2025年就签订各类运维协议5份，实现“公益服务+市场效益”的良性循环。

公司深化施工板块改革，结合企业发展实际需求，对业务布局进行优化调整，取得市政总承包贰级资质，积极拓展内外部施工业务，打破原有业务局限，实现了从“单一水务运营”向“全产业链布局”的转型，有效增强了企业的抗风险能力与市场竞争力。

能力之变：从基础保障到优质高效，守护民生福祉

“十四五”期间，苍南水务以设施升级、智慧赋能为抓手，推动水务保障能力从“基本达标”向“优质高效”跨越，让群众从“用上水”向“用好水”“用放心水”转变。

设施建设持续突破，五年间成功建成县城珊溪引水工程、马站污水处理厂等一批重点项目，其中东部制水厂斩获“2024年度智慧工地金牌应用成果”；完成多个小区二次供水改造及老旧管网升级，推进城乡供水一体化建设，惠及广大群众；组建专业化防汛排涝队伍，建立完善的防汛防控体系，成功应对“杜苏芮”等强台风，2024年防汛工作获县政府表彰，切实守护群众用水安全。

智慧水务建设成效显著，公司打造全省首个县级智慧水务指挥中心，构建“1+3+N”智慧管理体系，自主研发探漏轨迹小程序、大客户用水分析系统，实现供水、排水、防汛等业务“一屏统管”。智慧化升级不仅提升了应急处置效率，降低了运营成本，更优化了群众用水体验，水费回收率、客户满意度持续提升。

担当之变：从履职尽责到主动作为，彰显国企本色

“十四五”期间，苍南水务坚守公益初心，从“完成基本履职”向“主动担当作为”转变，全力践行国企社会责任。落实水费减免政策，惠及超10万户群众；疫情防控期间，组织党员干部主动投身一线，守护群众用水安全；积极开展“山海协作”，助力泰顺水务等同行共同发展，分享管理经验。

在生态保护方面，公司持续推进污水“零直排”、农村污水治理设施提标等工程，提升县域水生态环境质量；成功承办省水协农饮技术交流会，推广“建管合一”等先进经验，其创新实践获得行业认可。通过一系列务实举措，公司切实将“以人民为中心”的发展理念落到实处，赢得群众广泛认可。

治理之变：从粗放管理到规范高效，夯实发展底气

“十四五”期间，苍南水务持续深化内部治理，推动管理模式从“粗放型”向“规范高效型”转变。一方面，深化收入分配改革，打破“平均主义”，建立与岗位职责、工作业绩、贡献度直接挂钩的薪酬分配机制，突出“多劳多得、优绩优酬”，充分调动全体员工的积极性和主动性，激发企业内生动力。

另一方面，强化合规管理与安全生产，完善合规管理体系，规范工程建设、合同签订、资金使用等全流程操作，开展合规培训和风险排查，堵塞管理漏洞；严格落实安全生产责任，签订安全责任书，开展安全隐患整治，保障企业稳健运营。同时，全力化解历史遗留问题，清理低效无效资产，优化资产结构，通过一系列举措，进一步夯实企业发展根基，为长远发展提供有力保障。

十余年蝶变，初心如磐；五年砺剑，水润城兴。“十四五”期间，苍南水务通过全方位、深层次的变革，实现了企业规模、服务质量、治理水平的全面提升。站在“十五五”发展新起点，苍南水务将继续传承改革创新精神，深化集团融合，聚焦民生需求，持续提升水务服务能力，为城镇水务高质量发展贡献更多苍南力量。