●齐甲玲

“十四五”时期，是城镇水务行业向精细化、智能化、高质量发展转型的关键五年，更是水务企业锚定民生保障核心、破解行业发展难题的攻坚五年。河南省义马水务集团有限公司紧扣行业发展主线，以“保供水、优服务、强改革、惠民生”为核心目标，深耕城乡供水保障主责主业，在企业高质量转型、供水安全保障、营商环境优化等多领域攻坚突破，以党建红引领水务蓝，以硬举措筑牢民生线，以深改革激活新动能，交出了一份兼具民生温度、发展力度、创新亮度的城镇水务发展合格答卷，成为三门峡市区域内水务行业高质量发展的典范。

党建引领聚合力  赋能水务发展全链条

党建是国有企业发展的根与魂，义马水务集团始终坚持党建与业务深度融合，将红色引擎的政治优势、组织优势转化为企业发展的竞争优势、服务优势，构建起“党建引领、业务跟进、民生落地”的全链条发展模式，为各项工作开展提供坚强组织保障。

在服务窗口打造上，集团在营业部设立党员先锋岗，以党员的模范带头作用激发全体窗口人员的服务热情与责任意识，让优质服务成为企业鲜活名片。

在应急保障一线，组建以党员为核心的供水抢修突击队，在夏季供水高峰、冬季防寒保供、民兵应急任务等关键节点，党员干部带头冲锋在前，高效处置各类供水突发状况，用最快响应、最优处置守护城市供水生命线，让党旗在供水保障一线高高飘扬。

在民生服务一线，集团常态化开展“党员进社区、进企业”双走访活动，组织党员深入楼栋厂区、项目现场，一方面倾听居民日常用水诉求、企业生产用水需求，精准对接服务标的，累计解决居民及企业用水难题200余件；另一方面，在义马市独立工矿区生活供水改造等重点民生项目中，党员带头开展政策宣讲，向群众解读改造意义、收费标准等核心内容，打消群众顾虑，为项目顺利推进扫清障碍，切实密切党群、企群关系。

在信访诉求处置上，创新开展“党建+信访”特色工作模式，推动各支部书记下沉一线，直面群众诉求、协调各方资源，实现信访事项“一线受理、一线处置、一线办结”。2024年至今，集团累计妥善解决群众急难愁盼事项492起，群众满意率达100%，真正把信访工作做到群众心坎上，以实际行动践行“为群众办实事”的初心使命。

一体治理强根基  筑牢供水安全硬屏障

紧扣城镇水务行业城乡供水一体化发展主线，义马水务集团以供水安全保障为核心，统筹推进全域供水覆盖、管网升级改造、户表精准改造、水质全流程管控，构建起“全域覆盖、设施完善、水质达标、安全可控”的城乡供水一体化保障体系，让城乡居民共享优质、安全、稳定的供水服务，实现“三水统筹”理念下的水资源高效利用与民生保障有机统一。

全域供水实现历史性突破，让民生福祉更有温度。经过多年多方协调与工程攻坚，集团在2021年建党百年之际，成功实现义马市全域24小时稳定供水，彻底结束了区域内分时段供水的历史，从根本上解决了群众用水不便的痛点问题，让城乡居民的用水获得感、幸福感实现质的提升，成为“十四五”开局之年集团交出的首份民生答卷。

户表与管网改造双管齐下，让供水保障更有力度。聚焦城镇供水短板，集团自2022年推进义马市独立工矿区生活供水改造项目，累计完成11249户户表改造，覆盖党校家属院、工行家属院等多个老旧小区，同步配套智能计量设施，实现用水计量精准化、缴费线上化，彻底解决了传统户表“抄表难、计量不准、缴费繁琐”的行业通病。在管网升级方面，集团严格落实文明施工要求，累计完成老旧供水管网改造22611米，同步完善配套阀门井、水表井等附属设施，有效降低管网漏损，提升供水输送效率，为城乡供水一体化筑牢设施根基。

水质与安全双保双优，让供水服务更有精度。集团始终将水质安全作为生命线，2024年完成制水车间椰壳类活性炭更换，进一步提升原水净化效率，让出厂水水质达标率稳定保持100%；建立水质全流程管控体系，每日开展原水、出厂水常规检测与每月全分析检测，定期对末梢水进行抽样检测，实现从“源头”到“龙头”的全链条水质管控，让群众喝上安全水、优质水、放心水。在安全生产方面，严格落实“三管三必须”安全生产责任，常态化开展“三级安全培训”、月度安全生产大检查、事故警示教育，持续组织液氯泄漏、密闭空间作业、防汛应急等专项演练，构建全流程安全管控体系。“十四五”期间，集团实现供水安全零事故，每年供水量稳定保持在1000万立方米以上，有力保障了城乡生产生活用水的持续稳定供应。

深化改革激活力  推动企业转型高质量

以国企改革深化行动为抓手，义马水务集团聚焦体制机制创新、国资管理提质、业务领域拓展，推动企业从传统供水运营向现代化、市场化、多元化水务企业转型，不断提升企业治理效能、市场竞争力与抗风险能力，为城镇水务企业高质量发展探索了可复制、可推广的实践路径。

体制机制创新，激活企业内生动力。集团打破传统用人机制，推行中层干部公开竞聘与任期制管理，让能者上、优者奖、庸者下，打造高素质专业化管理团队；修订公司章程，将党建工作全面融入法人治理结构，实现党建引领与企业治理有机统一；聘任外部法律顾问，构建全流程法律风险防控体系，保障企业合规经营。针对子公司兴源管网，推动其市场化转型，实行独立核算、自负盈亏，激发子公司经营活力。在供水管理方面，创新推行DMA分区管理与“市区+东区+耿杨”网格化管理模式，实现供水管网精细化、智能化管控，“十四五”时期，全市管网综合漏损率始终稳定保持在省级9%的规划控制指标以下，实现节水降损与企业效益提升双赢。

国资管理精细化，实现国有资产保值增值。集团规范国有资产运营管理流程，对出租房屋实行公开拍租，对废旧物资处置实行规范化流程，从源头杜绝国有资产流失；开展全集团房产摸排登记工作，建立国有资产动态管理台账，实现资产信息实时更新、全程管控，确保国有资产在规范运营中实现保值增值，为企业发展筑牢资产根基。

业务领域拓展，打破传统经营边界。为进一步提升企业市场化运营能力，集团全力推进资质升级工作，2023年10月成功申报建筑业六项资质，为业务拓展奠定坚实基础。截至2025年底，依托新资质累计完成投资2300余万元，成功拓展供水管网建设、市政水务工程等业务领域，实现从“单一供水”向“水务工程+运营服务”的全产业链布局转型，有效增强了企业市场化运营与盈利能力，为企业高质量发展开辟了新赛道。

数字服务优体验  打造营商环境新标杆

紧扣城镇水务行业服务升级与数字化转型方向，义马水务集团以“流程革命、渠道拓展、服务升级”为核心，推动供水服务数字化、便捷化、精细化，构建“线上+线下”一体化服务体系，让企业获得用水核心指标始终保持河南省第一梯队，成为区域营商环境优化的水务样板。

流程极简改革，实现审批效率质的飞跃。集团全面梳理供水业务办理流程，大力推进“减环节、减材料、减时限”改革，取消所有冗余证明材料，将企业“申请通水”环节由2个精简至1个，核心业务办理时限从0.5个工作日压缩至0.2个工作日（1.6小时），实现供水业务“即申即办”。同时，打通跨部门数据壁垒，实现用户信息互联互通、共享共用，让业务办理材料减少70%，用户二次跑腿率实现0%。创新推出信用分级与容缺受理机制，为12家有紧急用水需求的企业开辟“绿色通道”，帮助企业项目开工周期平均提前5个工作日，以高效服务助力企业发展。

数字服务全覆盖，实现服务便捷度持续提升。集团加快智慧水务建设，构建“线上+线下”一体化服务网络，开通网上营业厅、微信公众号等线上服务渠道，实现报装、缴费、报修、查询等全业务线上办理，线上服务使用率达97.2%，企业用户线上办理率100%，让群众“足不出户办业务”。在线下服务方面，设立“供水服务专员”，为企业、特殊群体提供“一对一”上门帮办服务，累计完成上门帮办156次，用户满意度100%；在政务大厅设立“水电气联办窗口”，实现供水、供电、供气业务“一次申请、并联审批”，办理时长压缩67%，累计为企业节省运营成本超20万元，真正实现“一件事一次办”。

精准响应提效能，实现服务质效双高。集团建立24小时服务热线与“接诉即办”闭环处置体系，明确诉求受理、派单、处置、回访全流程工作标准，“十四五”期间累计接听用户来电超8.1万人次，平均响应时间缩短至15分钟，诉求办结率100%、用户满意度99%。在各服务网点设立便民咨询台，累计接待用户5.2万人次，现场解答率100%，切实解决群众咨询难题。针对企业用户，常态化开展“上门问诊”服务，组织专业技术人员深入110余家企业生产一线，排查用水隐患，解决水压不稳、管道维护、节水改造等难题38个，以精准化、个性化服务助力企业降本增效，实现水务服务与企业发展同频共振。

赓续初心再奋进  智绘水务新蓝图

五年攻坚实干，五年成果丰硕。义马水务集团在“十四五”发展浪潮中，坚守主责主业、勇破发展难题、深耕服务民生，在城乡供水一体化建设、国企改革创新、数字化服务升级、供水安全保障等方面取得了一系列可圈可点的标志性成果，用实打实的发展成效，彰显了区域水务企业的责任担当，也为城镇水务行业高质量发展积累了实践经验。

面向未来，义马水务集团将立足行业发展新趋势、区域发展新需求，持续聚焦水务民生领域，以更坚定的决心深化改革创新，以更有力的举措推进智慧水务建设，以更优质的服务筑牢供水保障防线，持续拓展水务全产业链发展空间，不断提升企业核心竞争力与民生服务水平，以实干笃行书写新时代水务发展新篇章，为区域经济社会高质量发展提供更坚实、更可靠的水务支撑。