青海省果洛藏族自治州达日县位于青藏高原腹地、巴颜喀拉山脉南麓，平均海拔超4200米，黄河流经总长度340公里，74条大小支流汇集成系，年径流量达49亿立方米，占黄河总水量的8%，含沙量不足1%，构建起青藏高原东部“水沙调控”的天然枢纽。特殊的地理格局使达日县成为长江、黄河两大水系的分水岭——南侧尼曲河注入长江上游，北侧诸河汇入黄河，形成“一县拥两水”的独特生态区位。

系统治理：节水型社会建设的达日路径

顶层设计与机制创新。达日县构建起党委领导、政府主导、水利牵头、部门协同、公众参与的高效工作机制，成立由主要领导挂帅的节水型社会建设领导小组，统筹12个职能部门，各部门在水资源管理、污染防治、宣传教育等方面各司其职、协同合作；同时建立水资源刚性管控体系，将用水总量、用水效率等关键指标纳入乡镇政府绩效考核，通过明确量化的考核指标，以制度刚性确保节水工作落地见效

重点领域节水攻坚。一是行政机关示范引领。达日县大力推行节水型机关创建行动，目前已实现全县党政机关节水器具改造覆盖率100%。在改造过程中，选用符合国家标准的高效节水器具，水龙头流量降低30%~50%；安装智能水表，实现精细化分区域计量，通过实时数据反馈，精准掌握各区域用水情况，及时发现并解决异常用水问题；建立用水定额管理制度，依据青海省用水定额标准，严格把控机关单位用水量，年均节水率稳步提升。二是生态畜牧业节水转型。作为牧业大县，达日县积极探索创新牧区节水模式，通过优化饮水设施减少饮水过程中的跑冒滴漏现象，实施草场轮牧与水源地保护联动机制，精准划定重点水源涵养区，依据草畜平衡理论和水源地保护相关法规，合理规划轮牧区域和时间，确保在保护生态环境的同时，推动畜牧业可持续发展。三是企业节水技术革新。达日县建立水资源循环利用激励机制，对工业企业实施用水效率对标管理，参照同行业先进用水标准，推动企业不断升级生产工艺，为县域工业绿色发展奠定坚实基础。四是城镇生活节水优化。加强城镇供水管网维护与更新，通过定期巡检和实时监测，达日县管网漏失率已低于9%；推广普及节水型生活器具，在新建居民小区和公共场所强制要求安装节水器具，通过社区宣传、政策优惠等方式，鼓励居民家庭自主更换节水龙头、节水马桶等，从源头上减少生活用水浪费。五是节水宣教体系构建。开展节水宣传“六进”等活动，将节水教育巧妙融入日常。在学校教育中，编写专门的节水教材，通过课堂教学、主题班会、社会实践等多种形式，培养学生节水意识和习惯；依托马背宣讲队、寺院、小区、机关、学校等载体，用贴近藏族群众生活的方式，如藏语宣讲、民族歌舞表演等，将节水理念根植于群众心中。

长效守护：从生态保护到高质量发展的价值升华

达日县将节水工作作为践行习近平生态文明思想的具体实践，推动三大转变，从“被动保水”到“主动节水”的理念转变，将节水指标纳入国土空间规划“一张图”；从“分散治理”到“系统施治”的机制转变，统筹水资源、水生态、水环境协同治理；从“生态投入”到“价值转化”的路径转变，探索水权交易、生态补偿等市场化机制，让节水成效转化为发展动能。

达日县持续巩固节水型社会建设成果，通过实施黄河上游水源涵养区生态修复、退化湿地治理等工程，力争2025年实现县域水资源利用效率进一步提升，重要江河湖泊水功能区水质达标率保持100%。

（来源：青海省水利厅）